重复计税困扰中国服务业

　　现行税制让服务业企业面临着双重征税的困境,如：一家大型服务外包企业假如购入一批设备，如服务器、通讯设备、电脑等，需要缴纳17%的增值税进项税，当企业接单服务外包的订单，就需要按照服务业标准再缴纳5%的营业税， 我做了一些比较，比如美国的银行业是没有营业税的，欧洲的制造业和服务业都采用增值税，而我们中国的工业是用增值税的，服务业用的是营业税，和西方国家不同的是，中国的税收制度将服务业和制造业区别征收，导致服务业企业税收负担要高于制造业，这限制了中国服务业的发展。

　　假定一家制造企业自己建造了一个呼叫中心，设备投入100万，人工费用是150万，这100万设备款就不需要付税，人工也不需要付税，税务负担并不重。

　　但是如果这家制造企业选择外包的方式，将呼叫中心发包到B公司(服务外包企业)来做，那么B公司需要缴纳5%的营业税，17%的设备款增值税，不可享受抵扣，制造企业将呼叫中心等服务外包到第三方公司后，由于税收的关系反而增加了成本。换言之，这种税收制度在某种程度上使得制造业企业并不愿意将业务外包给服务业企业，影响了中国服务外包产业的发展壮大。

　　在中国区域经济发展中，始终存在着一个令人迷惑的经济现象，就是那些人均收入较高、经济发展领先地区服务业比重往往较低。

　　按照国际上通常的认识，服务业在GDP中占比达到60%，标志着这个国家或地区进入服务经济时代。服务业占比不高的情况，表现出的一个最显著影响便是无法吸纳更多大学生就业。长三角和珠三角已经出现多年的民工荒伴随大学生就业难的问题，就与现代服务业发展滞后有关。

　　如像苹果这样的公司，过去仅仅将中国作为一个制造业加工基地，其产品在富士康生产后绝大部分出口，中国占苹果全球销售额仅2%。而随着中国内需市场的启动，中国已经占到苹果全球销售额的10%，成为其最重要的新增市场。

　　在这种情况下，苹果这样的公司势必增加在中国的售后服务，增加呼叫中心坐席，并增加其它服务，如果这些企业选择将服务外包，将是一个巨大的市场。可是现行的税制下，中国本土企业和国外企业争夺中国本土的外包订单，可能都竞争不过人家，这是因为中国企业的税收负担要高于国外。

　　如果要改革现行营业税制度，就需要变革现行的中央税和地方税分配体系。由于营业税属于地方税，假如取消营业税，地方的税收就会减少，因此需要中央税和地方税重新分配。

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